Aprueban
la Norma Técnica denominada “Disposiciones específicas para
acondicionamiento de locales educativos para la mejora de condiciones de accesibilidad
y adquisición de materiales para uso pedagógico y tecnológico para la atención
de estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad
para el año 2022”
RESOLUCIÓN
MINISTERIAL N° 041-2022-MINEDU
Lima,
25 de enero de 2022
VISTOS,
el Expediente N° MPD2022-EXT-0013407; el Oficio N°
000247-2022-MINEDU/VMGI-PRONIED-DE de la Dirección Ejecutiva del Programa
Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED); el Informe N°
000008-2022-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGM de la Unidad Gerencial de Mantenimiento del
PRONIED, suscrito de forma conjunta con la Dirección General de Infraestructura
Educativa, la Dirección General de Gestión Descentralizada, la Dirección
General de Servicios Educativos Especializados y la Dirección General de
Calidad de la Gestión Escolar; el Informe N°
000036-2022-MINEDU/VMGI-PRONIED-OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica del
PRONIED; el Memorándum N° 00054-2022-MINEDU/SPE-OPEP de la Oficina de
Planificación Estratégica y Presupuesto del Ministerio de Educación (MINEDU); el
Informe N° 00057-2022-MINEDU/SPE-OPEP-UPP de la Unidad de Planificación y
Presupuesto; el Informe N° 00069-2022-MINEDU/SG-OGAJ de la Oficina General de
Asesoría Jurídica del MINEDU; y,
CONSIDERANDO:
Que,
el artículo 79 de la Ley N° 28044, Ley General de Educación, establece que el
MINEDU es el órgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir,
dirigir y articular la política de educación, recreación y deporte, en
concordancia con la política general del Estado;
Que,
el literal i) del artículo 80 de la referida Ley establece como función del
MINEDU, el liderar la gestión para conseguir el incremento de la inversión
educativa y consolidar el presupuesto nacional de educación, así como los
planes de inversión e infraestructura educativa;
Que,
el literal b) del numeral 49.1 del artículo 49 de la Ley N° 31365, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022, autoriza al Ministerio
de Educación, durante el Año Fiscal 2022, para financiar, con cargo a los
recursos de su presupuesto institucional, “El acondicionamiento de locales
educativos para la mejora de condiciones de accesibilidad y adquisición de
materiales para uso pedagógico y tecnológico para la atención de estudiantes
con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad, hasta por la
suma de S/ 5 605 000,00 (CINCO MILLONES SEISCIENTOS CINCO MIL Y 00/100 SOLES),
los que consideran hasta S/ 605 000,00 (SEISCIENTOS CINCO MIL Y 00/100 SOLES)
para la contratación de servicios de seguimiento, monitoreo, evaluación y
asistencia técnica, conforme a la focalización que apruebe el Ministerio de
Educación”;
Que,
el numeral 49.2 del artículo 49 de la referida Ley N° 31365 señala que “Los
montos para los fines señalados en el numeral 49.1, son desembolsados de manera
directa, bajo la modalidad de subvenciones, mediante el abono en una cuenta
abierta en el Banco de la Nación a nombre del personal de la institución
educativa pública, según corresponda, de acuerdo con las disposiciones que se
establezca mediante resolución ministerial del Ministerio de Educación. Dichos
montos son desembolsados de manera directa, a excepción de los montos
destinados para la contratación de servicios de seguimiento, monitoreo,
evaluación y asistencia técnica”;
Que,
asimismo, el numeral 49.3 del artículo 49 de la mencionada Ley N° 31365
establece que “El Ministerio de Educación, mediante resolución del titular del
pliego, en un plazo no mayor de veinticinco (25) días calendario contados a
partir de la vigencia de la presente ley, aprueba las disposiciones que
resulten necesarias para la aplicación de lo establecido en el presente
artículo, las cuales incluyen los mecanismos para la apertura de cuentas,
utilización de los recursos, y de devolución ante la no utilización de los
recursos, así como el plazo hasta el cual se ejecuta lo dispuesto en los
numerales 49.1 y 49.2 del presente artículo”;
Que,
mediante Resolución Ministerial N° 557-2020-MINEDU, publicada en el Diario
Oficial “El Peruano” el 30 de diciembre de 2020, se aprueba la Norma Técnica
denominada “Disposiciones generales para la ejecución de mantenimiento y
acondicionamiento de infraestructura educativa bajo la modalidad de
subvenciones”, la cual establece disposiciones generales sobre las etapas,
acciones transversales y responsabilidades para la ejecución de mantenimiento y
acondicionamiento de infraestructura educativa que se realiza en instituciones
educativas públicas y programas educativos a nivel nacional, bajo la modalidad
de subvenciones;
Que,
a través del Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU, se creó el PRONIED, el mismo
que tiene por objeto ampliar, mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir
infraestructura educativa pública de Educación Básica y de Educación Superior
Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, incluyendo el mantenimiento y/o
equipamiento de la misma, cuando corresponda, de manera concertada y coordinada
con los otros niveles de gobierno, y en forma planificada, articulada y
regulada; en el marco de las políticas sectoriales de educación en materia de
infraestructura educativa, a fin de contribuir a la mejora en la calidad de la
educación del país. Posteriormente, la vigencia del PRONIED fue extendida a
través del Decreto Supremo N° 008-2021-MINEDU;
Que,
el artículo 32 del Manual de Operaciones (MOP) del PRONIED, aprobado mediante
Resolución Ministerial N° 034-2016-MINEDU y modificatoria, establece que la
Unidad Gerencial de Mantenimiento (UGM) es responsable de llevar a cabo los
procesos de mantenimiento y conservación de la infraestructura educativa
(mejoramiento y/o rehabilitación) de los locales escolares en todos los niveles
y modalidades de la Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica,
Tecnológica y Técnico-Productiva;
Que,
en ese contexto, mediante Oficio N° 000247-2022-MINEDU/VMGI-PRONIED-DE, la
Dirección Ejecutiva del PRONIED solicita al Viceministerio de Gestión
Institucional la aprobación de la propuesta de Norma Técnica denominada
“Disposiciones específicas para acondicionamiento de locales educativos para la
mejora de condiciones de accesibilidad y adquisición de materiales para uso
pedagógico y tecnológico para la atención de estudiantes con necesidades
educativas especiales asociadas a discapacidad para el año 2022” (en adelante,
el proyecto de Norma Técnica), para lo cual remite el sustento técnico
correspondiente contenido en el Informe N° 000008-2022-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGM
de la UGM del PRONIED, suscrito en forma conjunta con la Dirección General de
Infraestructura Educativa, la Dirección General de Gestión Descentralizada, la
Dirección General de Servicios Educativos Especializados y la Dirección General
de Calidad de la Gestión Escolar; así como el sustento legal contenido en el
Informe N° 000036-2022-MINEDU/VMGI-PRONIED-OAJ de la Oficina de Asesoría
Jurídica del PRONIED;
Que,
el objetivo de la Norma Técnica indicada, es establecer disposiciones
específicas sobre la focalización de locales educativos, plazos de las
diferentes etapas, programación y ejecución del acondicionamiento de locales educativos
para la mejora de condiciones de accesibilidad y la adquisición de materiales
para uso pedagógico y tecnológico para la atención de estudiantes con
necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad, bajo la modalidad
de subvenciones, para el año 2022;
Que,
mediante el Informe N° 000008-2022-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGM, la UGM del PRONIED
señala que la aprobación de la propuesta de Norma Técnica generará un impacto
positivo debido a que garantiza la ejecución del acondicionamiento y adquisición
de materiales para uso pedagógico y tecnológico para la atención de estudiantes
con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad para el año
2022, bajo los principios de eficacia, transparencia y legalidad en la
utilización de los recursos asignados; en concordancia con la Ley Nº 31365 y
con la Norma Técnica general aprobada mediante Resolución Ministerial N°
557-2020-MINEDU. Dicho Informe cuenta con las conformidades de la Dirección
General de Infraestructura Educativa, de la Dirección General de Gestión
Descentralizada de la Dirección General de Calidad de la Gestión Escolar y de
la Dirección General de Servicios Educativos Especializados del MINEDU, en el
ámbito de sus competencias, quienes emiten opinión favorable sobre la
aprobación del proyecto de Norma Técnica, solicitado por el PRONIED;
Que,
la Oficina de Asesoría Jurídica del PRONIED, mediante el Informe N°
000036-2022-MINEDU/VMGI-PRONIED-OAJ, señala que la propuesta se encuentra
estructurada coherentemente, sustentada técnicamente y se orienta a aplicar e
implementar en el año 2022, lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley N° 31365,
por lo que resulta pertinente continuar con el trámite orientado a la
aprobación de la Norma Técnica denominada “Disposiciones específicas para acondicionamiento
de locales educativos para la mejora de condiciones de accesibilidad y
adquisición de materiales para uso pedagógico y tecnológico para la atención de
estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad para
el año 2022”;
Que,
mediante el Memorándum N° 00054-2022-MINEDU/SPE-OPEP, la Oficina de
Planificación Estratégica y Presupuesto del MINEDU remite el Informe N°
00057-2022-MINEDU/SPE-OPEP-UPP, a través del cual la Unidad de Planificación y
Presupuesto emite opinión favorable sobre el proyecto de Norma Técnica;
asimismo, señala que dicha propuesta se encuentra alineada a los Objetivos
Estratégicos del Sector Educación y, desde el punto de vista presupuestal, en
el marco del artículo 49 de la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2022, existen recursos asignados en la Unidad
Ejecutora 108: Programa Nacional de Infraestructura Educativa del Pliego 010:
Ministerio de Educación, hasta por la suma de S/ 5 605 000,00 (CINCO MILLONES
SEISCIENTOS CINCO MIL Y 00/100 SOLES);
Que,
la Oficina General de Asesoría Jurídica del MINEDU, mediante Informe N°
00069-2022-MINEDU/SG-OGAJ, concluye que en el marco de lo sustentado técnica y
legalmente por el PRONIED, resulta legalmente viable que por Resolución Ministerial
se apruebe la Norma Técnica “Disposiciones específicas para acondicionamiento
de locales educativos para la mejora de condiciones de accesibilidad y
adquisición de materiales para uso pedagógico y tecnológico para la atención de
estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad para
el año 2022”;
De
conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 31224, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Educación; en la Ley N° 31365, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2022; en el Decreto Supremo N°
004-2014-MINEDU, que creó el Programa Nacional de Infraestructura Educativa
(PRONIED), el Decreto Supremo N° 008-2021-MINEDU que amplió la vigencia del
PRONIED; en la Resolución Ministerial Nº 034-2016-MINEDU que aprobó el Manual
de Operaciones del PRONIED, modificada por la Resolución Ministerial N°
341-2017-MINEDU; y en el Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU que aprobó el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Educación;
SE RESUELVE:
Artículo 1.-
Aprobar la Norma Técnica denominada “Disposiciones específicas para
acondicionamiento de locales educativos para la mejora de condiciones de
accesibilidad y adquisición de materiales para uso pedagógico y tecnológico
para la atención de estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas
a discapacidad para el año 2022”, la misma que como Anexo forma parte
integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.-
Disponer la publicación de la presente Resolución y su Anexo, en el Sistema de
Información Jurídica de Educación - SIJE, ubicado en el Portal Institucional
del Ministerio de Educación (www.gob.pe/minedu), el mismo día de la publicación
de la presente Resolución en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese,
comuníquese y publíquese.
ROSENDO
LEONCIO SERNA ROMÁN
Ministro
de Educación
